04.03.2005

Резолюция Конгресса США № 31 по вопросу соблюдения прав человека в Центральной Азии

Tuesday, March 01 2005 @ 02:53 PM EST

Влиятельный американский законодатель Илиана Рос-Летинен, председатель подкомитета по делам Центральной Азии Комитета по международным делам Палаты представителей, внесла в Конгресс США резолюцию, предъявляющую ряд требований к центрально-азиатским диктаторам.

«В то время, как народы этого региона видят путь борьбы с террором в дальнейших реформах, авторитарные правители только усиливают репрессии и пытаются сохранить свою власть, - пишут в сопроводительном письме, адресованном всем членам Конгресса И. Рос-Летинен и конгрессмен Акерман. – Как следует из документов правительства США и международных правозащитных организаций, ситуация в этих странах последовательно ухудшается». Конгрессмены призывают коллег поддержать резолюцию и принудить президентов Казахстана, Киргизии, Туркменистана и Узбекистана к конкретным действиям по исполнению их международных обязательств и норм национальных конституций.


КОНГРЕСС 109 СОЗЫВА

СЕССИЯ 1
Резолюция Конгресса № 31
Выражающая мнение Конгресса по вопросу соблюдения прав человека в Центральной Азии

В ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ
26 января 2005 г.

Г-жа РОС-ЛЕТИНЕН (от своего имени и имени г-на Акермана) представила следующую параллельную резолюцию Палат, переданную на рассмотрение в Комитет по международным отношениям

ПАРАЛЛЕЛЬНАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ
выражающая мнение Конгресса по вопросу соблюдения прав человека в Центральной Азии

Принимая во внимание, что центрально-азиатские страны Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан оказывают Соединенным Штатам существенную помощь в войне в Афганистане, включая предоставление территорий для военного базирования и воздушных коридоров, а также содействие поставкам гуманитарных грузов;
Принимая во внимание, что победа Америки над движением Талибан в Афганистане, в свою очередь, пошла на пользу центрально-азиатским странам в том смысле, что благодаря ей был низложен режим, угрожавший их безопасности, а также значительно ослаблено Исламское движение Узбекистана - террористическая организация, организовывавшая вооруженные набеги на регион с территории Афганистана;

Принимая во внимание, что Соединенные Штаты постоянно призывали и призывают государства Центральной Азии открыть свои политические и экономические системы и уважать права человека, как до, так и после терактов, имевших место в США 11 сентября 2001 г.;

Принимая во внимание, что Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан являются членами Организации объединенных наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, при том, что обе организации налагают на своих членов целый ряд обязательств в области соблюдения прав человека;
Принимая во внимание, что хотя США и признают наличие заметных различий в социальных системах этих центрально-азиатских стран и их приверженности демократическим и экономическим реформам, однако согласно отчетам Государственного департамента о соблюдении прав человека в странах мира правительства этих стран – в различной степени – ограничивают свободу слова и собраний, ограничивают и запрещают деятельность правозащитных и других неправительственных организаций, преследуют и накладывает запреты на независимые средства массовой информации, преследуют и заключают в тюрьмы своих политических оппонентов, допускают производство произвольных задержаний и арестов, а также применение пыток и незаконных методов наказания;
Принимая во внимание, что в марте 2004 г. ООН объявила о начале деятельности в Казахстане международного эксперта по правам человека в качестве регионального советника для предоставления в странах Центральной Азии консультаций и обучения правительственным чиновникам, политикам, неправительственным организациям, агентствам ООН и другим международным организациям;

Принимая во внимание, что в апреле 2004 г. Европейский банк реконструкции и развития принял решение ограничить свои инвестиции в Узбекистан в связи с отсутствием там прогресса в области соблюдения прав человека по истечению годичного срока, установленного Банком для узбекского правительства, в течение которого оно должно было выполнить конкретные обязательства в области прав человека как условие для дальнейшего сотрудничества;

Принимая во внимание, что в июле 2004 г., по изучению Государственным департаментом ситуации с демократизацией в Узбекистане, Госсекретарь Колин Пауэлл нашел, что правительство Узбекистана не выполняет условия рамочного договора о стратегическом партнерстве от 2002 г., предусматривавшего значительное улучшение и последовательное продвижение по пути демократизации, и счел, что Узбекистан не удовлетворяет условиям, дающим право на получение помощи от США;

Принимая во внимание, что дальнейшие нарушения прав человека и лишение населения возможности выражать свои взгляды мирными, демократическими средствами в странах Центральной Азии могут способствовать усилению поддержки вооруженных и экстремистских движений среди широких масс населения, тем самым сводя на нет все цели всемирной войны с терроризмом;

Принимая во внимание, что Президент Буш назвал "защиту человеческого достоинства, правопорядка, ограничение власти государства, уважение прав женщин, частной собственности, свободы слова, равенства всех перед законом и религиозную терпимость" стратегическими целями внешней политики Соединенных Штатов в исламском мире, придерживаясь того мнения, что "по-настоящему сильное государство предоставит законные пути для выражения альтернативных точек зрения всем группам, придерживающимся ненасильственных методов достижения своих целей";
и

Принимая во внимание, что в своих резолюциях и других законодательных актах Конгресс США выражал пожелание о проведении более глубоких преобразований в странах Центральной Азии, а недавно поставил содействие Узбекистану в зависимость от успешности выполнения им своих обязательств в области прав человека и демократии перед Соединенными Штатами;

Палата Представителей (поддерживаемая Сенатом) постановляют:

Конгресс считает, что:
(1) правительствам Казахстана, Киргизстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана следует активизировать проведение ими демократических реформ и выполнить свои обязательства в области прав человека, в том числе (по принадлежности):

(А) освободить из-под стражи всех арестованных за мирную политическую деятельность или выражение своих политических убеждений и религиозных верований ненасильственными методами, включая Феликса Кулова в Киргизстане;

(Б) провести полномасштабное расследование всех заслуживающих доверия обвинений в применении пыток и наказать виновных;

(В) обеспечить свободное и беспрепятственное функционирование независимых средств массовой информации, независимых политических партий и неправительственных организаций, как официально зарегистрированных, так и нет;

(Г) разрешить свободное совершение религиозных отправлений и прекратить преследование членов религиозных групп и конфессий, не обладающих официальной регистрацией;

(Д) обеспечить проведение свободных, прозрачных, конкурентных и честных выборов;

(Е) предать гласности данные о своих доходах и расходах, а также наказать должностных лиц, причастных к коррупции;

(2) Президенту Соединенных Штатов, Государственному секретарю и Министру обороны следует:

(А) продолжать обсуждать с властями Центральной Азии на самых высоких правительственных уровнях конкретные случаи преследований по политическим и религиозным мотивам и требовать большего уважения прав человека и демократических свобод при любой дипломатической возможности;

(Б) продолжать принимать во внимание положительные сдвиги в отношении целей, обозначенных в параграфе (1), при определении уровня и частоты дипломатических контактов Соединенных Штатов с правительствами центрально-азиатских государств, предоставления США помощи этим странам, а также характера военного сотрудничества Соединенных Штатов со странами региона;

(В) обеспечить дальнейшее неукоснительное соблюдение положений Акта об ассигновании средств на операции за рубежом, программы экспортного финансирования и другие соответствующие программы в целях гарантировать, что помощь Соединенных Штатов не пойдет на благо сил безопасности в странах Центральной Азии, нарушающих права человека;

(Г) последовать рекомендациям Комиссии Соединенных Штатов по международной свободе религии, присвоив Туркменистану статус страны, требующей особого внимания, в соответствии с Законом о свободе религии в мире от 1998 г. и дав ясно понять Узбекистану, что эта страна также подвергается подобному риску, если ситуация в этой стране не улучшится;

(Д) призвать правительство Туркменистана соблюсти право заключенного лидера оппозиции Бориса Шихмурадова на должное и справедливое судебное разбирательство, а также освободить из заключения активистов демократического движения и членов их семей;

(Е) призвать правительство Российской Федерации не выдавать Туркменистану членов политической оппозиции этой страны и поставить свои дальнейшие двусторонние отношения с правительством Туркменистана в зависимость от конкретных и осязаемых улучшений в области соблюдения прав человека, а также призвать Туркменистан активизировать проведение им политических и экономических реформ;

(З) работать с правительством Казахстана над созданием в стране политического климата, где нет места запугиваниям и преследованиям, включая освобождение политических заключенных и разрешение вернуться в страну политическим ссыльным, особенно Акежану Кажегельдину, а также над снижением уровня коррупции среди чиновников, в том числе призвав правительство Казахстана оказать содействие Департаменту юстиции США в проводимом им расследовании; а если осужденный независимый журналист Сергей Дуванов решит подать апелляцию на вынесенный в отношении него приговор, обеспечить проведение должного судебного разбирательства в полном соответствии с законом Казахстана и международными нормами права;

(И) работать с правительством Узбекистана по решению серьезных проблем, связанных с систематическим применением пыток, что зафиксировано в специальном отчете ООН, а также по реализации рекомендаций, содержащихся в данном отчете;

(К) работать с правительством Киргизстана по внесению изменений в недавно принятую конституцию страны с тем, чтобы найти решение проблем защиты прав человека и баланса между ветвями власти; и

(Л) использовать программы помощи Соединенных Штатов для поддержки частных лиц, неправительственных организаций и средств массовой информации в Центральной Азии, которые способствуют установлению большей открытости общества, поддерживают жертв злоупотреблений в области прав человека и вскрывают факты коррупции среди должностных лиц; и

(3) помощь Соединенных Штатов правительствам стран Центральной Азии, ставшая возможной благодаря их сотрудничеству в войне в Афганистане, может быть поддержана только в случае значительного прогресса и последовательного продвижения этих стран по направлению к целям, обозначенным в параграфе (1).