Встреча ОБСЕ по Человеческому Измерению
 

Варшава, 4-15 Октября 2004
_______________________________

Интервенции и Рекомендации

 

Международной Хельсинской Федерации по Правам Человека (МХФ)

МХФ имеет консультативный статус в ООН и Европейском Совете.

СОТРУДНИЧАЮЩИЕ И КОМИТЕТЫ ЧЛЕНЫ:

Албания – Австрия – Азербайджан – Беларусь – Босния-Герцоговиня – Болгария – Канада – Хорватия – Чешская Республика – Дания – Финляндия – Франция – Грузия – Германия – Греция – Венгрия – Италия – Казахстан – Косово – Кыргызстан – Латвия – Литва – Македония  - Молдова – Черногорье – Нидерланды – Норвегия – Польша – Румыния – Россия – Сербия – Словакия – Словения – Швеция – Швейцария – Украина – Соединенное Королевство – Соединенные Штаты – Узбекистан. 
 

СОТРУДНИЧАЮЩИЕОРГАНИЗАЦИИ:

Европейский Центр по Правам Цыган – Права Человек Без Границ – Центр Защиты Психически Больных.

Международная Хельсинская Федерация по Правам Человека (МХФ) это неправительственная организация которая работает в продвижении соответствия условиям прав человека Хельсинского Заключительного Акта и его последующих документов.  Кроме поддержки и предоставления связи между 41 Хельсинским Комитетом и сотрудничающими организациями, МХФ имеет прямые связи с правозащитниками в странах где существуют Хельсинские комитеты.  МХФ имеет консультативный статус в ООН и Совете Европы.

 

МХФ имеет комитеты члены и сотрудничающие комитеты в Албания – Австрия – Азербайджан – Беларусь – Босния-Герцоговиня – Болгария – Канада – Хорватия – Чешская Республика – Дания – Финляндия – Франция – Грузия – Германия – Греция – Венгрия – Италия – Казахстан – Косово – Кыргызстан – Латвия – Литва – Македония  - Молдова – Черногорье – Нидерланды – Норвегия – Польша – Румыния – Россия – Сербия – Словакия – Словения – Швеция – Швейцария – Украина – Соединенное Королевство – Соединенные Штаты – Узбекистана.  Другие сотрудничающие организации:  Европейский Центр по Правам Цыган – Права Человек Без Границ – Центр Защиты Психически Больных.

 

Президентt:                                                        Людмила Алексеева


Вице Президент:
                                               Улрик Фишер

Исполнительный Директор:
                            Аарон Родез


Заместитель Исполнительного Директора/Юридический Советник:
       Бриджит Дюфо

Следующие люди внесли вклад в подготовку данной публикации:
 

Brigitte Dufour, Joachim Frank, Natalia Lazareva, Simone Littlejohn, Tanya Lokshina, Hannah McGlue, Eliza Moussaeva, Ann-Sofie Nyman, Sebastian Rauber, Aaron Rhodes, Wladimir Sgibnev and Paula Tscherne-Lempiainen.

Главный Редактор: Paula Tscherne-Lempiainen

Редактор: Sebastian Rauber

Международная Хельсинская Федерация по Правам Человека

Wickenburggasse 14/7, A-1080 Vienna, Austria

Tel: (+43-1) 408 88 22 Fax: (+43-1) 408 88 22-50

Email: office@ihf-hr.org

Internet: www.ihf-hr.org

Bank account: Bank Austria Creditanstalt, 0221-00283/00 BLZ 12000

 

a2004 by the International Helsinki Federation for Human Rights and IHF Research Foundation. All rights reserved.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В Кыргызстане, члены мусульмано-уйгурских сообществ, которые являются беженцами из Китая, особенно преследовались с 2000 года потому что Кыргызстан старался улучшить и укрепить отношения с Китаем.  Некоторые Уйгуры были убиты, их рынки были разграблены, и некоторые были экстрагированы в Китай.  Двое их экстрагированных, Рахматулла Исмаил  и Аркен Якуф были приговорены к смерти в Китае и казнены в Апреле 2004.(1)

 


--------------------------------------------------------------------------------

[1] IHF letter to the E.U. General Affairs Council with respect to human rights situation in Kyrgyzstan, 12 July 2004, at http://www.ihf-hr.org/viewbinary/viewhtml.php?doc_id=5860.

 

 

 

ОСНОВНЫЕ СВОБОДЫ 1:

Свобода выражения, свобода СМИ и информации (Среда, 6 Октября 2004):
 

Клевета и Диффамация  

В то время как цензура была запрещена почти во всех странах членах ОБСЕ, часто используются косвенные методы упразднения свободы слова и критикующих статей СМИ.  Один из наиболее распространенных методов подавлять расследовательский журнализм – в особенности на темы коррупции и другие нарушения чиновников или организованной преступности – это клеветать и заводить ложные дела против журналистов и других личностей.
 

Многие страны члены ОБСЕ имею законы в Уголовном Кодексе в отношении клеветы и диффамации.  В многих других законы в Гражданском Кодексе не используются не правильно, используются для того чтобы оправдать несоразмерные взыскания или компенсацию.
 

Например, в Кыргызстане, было заново открыто старое дело против Кабылбека Жумабаева за хулиганизм, Жумабаев является создателем оппозиционной газеты, сразу же после того как он огласил свои планы по опубликованию независимой региональной газеты старое дело было возобновлено.  Таким же образом, Бактыгуль Боронбаев, корреспондент газеты Еркин Тоо в Таласе и Козубек Иманкулов, журналист, были оштрафованы и приговорены согласно статье 127 УК к одному году тюремного заключения 28 Июля 2004 за якобы опубликование за последние несколько лет статей содержащих клевету и диффамацию.(1)

 

 

--------------------------------------------------------------------------------

[1] Freedom House, “
Kyrgyzstan intimidating human rights activists and journalists,” 11 November 2004, at http://www.freedomhouse.org/media/pressrel/111103.htm.

 

Раскрытие Секретной Информации и Конфиденциальность Источников Журналистов

 

В Кыргызстане критика политики правительства и коррупции является рискованным делом и может привести к преследованию лиц или изданий.  Чингиз Сыдыков, студент 21 года, сын главного редактора газеты Республика, Замиры Сыдыковой, был жестоко избит и серьезно ранен четырьмя неопознанными мужчинами 24 Апреля 2004 года.  Предполагается что данный инцидент связан с недавними статьями его матери в газете Республика в которых она критиковала чиновников из Министерства Внутренних дел за коррупцию, высокий уровень не раскрытых преступлений, использование пыток и сотрудничество между правоохранительными органами и криминалом.(1)

 

--------------------------------------------------------------------------------

[1] IHF, ”Journalist's Son was beaten in
Kyrgyzstan ,” 30 April 2004, at http://www.ihf-hr.org/viewbinary/viewhtml.php?doc_id=5452.

Новые развития в деле Кыргызского лидера оппозиции Феликса Кулова, который был посажен в тюрьму в Мае 2000 за злоупотребление властью и финансовые махинации, доказывают присутствие политической мотивации в этом деле.  В Сентябре 2004 было сообщено о том что некоторые документы из его дела, которые доказали бы что он провел достаточно долгое время в предварительном заключении «исчезли».  В результате чего, власти не хотят добавлять в его срок время которой он провел в предварительном заключении, что означает что он может быть освобожден только 12 Ноября 2005, т.е. после президентских выборов.  Таким образом Кулов исключен из выборов во второй раз.(1)


--------------------------------------------------------------------------------

[1] Information from the Kyrgyz Committee for Human Rights to the IHF, August 2004.

Рекомендации:

В связи с проблемами указанными в данной интервенции, МХФ рекомендует следующее:

 

1.  Уголовное наказание за клевету или диффамацию должны быть устранены из Уголовного Кодекса во всех странах членах ОБСЕ, включая Азербайджан, Беларусь, Венгрию, Италию, Кыргызстан, Польшу, Сербию и Черногорию.  Статьи в Гражданском Кодексе по клевете и диффамации должны быть основаны на принципе того что все политики и чиновники должны терпимей относится к критике нежели отдельные физические лица, так как это указана в законодательствах некоторых стран членов ОБСЕ.  Все тюремные заключения за клевету и диффамацию должны быть заменены соразмерными штрафами.  Франция должна воздержатся от принятия нового закона, который предусматривает тюремное заключение за клевету. 

 

2.  Журналисты и репортеры должны получить доступ к информации которая необходима гражданам или важна и конфиденциальность источников журналистов должна полностью уважаться как необходимое условие расследовательского журнализма.

 

3.  Правительства стран членов ОБСЕ должны принят эффективные меры по защите журналистов когда те находятся при исполнении своих профессиональных обязанностей.  Все дела по убийствам журналистов и репортеров должны быть немедленно и независимо расследованы правоохранительными органами.  Любое давление оказанное на эти органы должно быть остановлено и наказано.  В особенности, МХФ призывает властей в Хорватии, Казахстане, Румынии, Российской Федерации, Украине, и Таджикистане рассмотреть дела указанные в данной интервенции и наказать виновников.

 

В отношении определенной страны члена ОБСЕ указанной в данной интервенции, МХФ рекомендует следующее:
 

1.  Правительство Кыргызстана должно разрешить свободное публикование и критику политики правительства и коррупции как СМИ так и отдельным физическим лицам.  Оно должно гарантировать то что лидер оппозиции Феликс Кулов будет освобожден немедленно.

 

ОСНОВНЫЕСВОБОДЫ 1:

Правозащитники (Среда, 6 Октября 2004)
 

Международная Хельсинская Федерация по Правам Человека (МХФ) зарегистрировала несколько случаев преследования правозащитников в странах ОБСЕ в прошлом году.  В данном интервенции мы концентрируемся только на Центральной Азии и Чечне, так как эти два региона ОБСЕ являются наиболее опасными для правозащитников.  Следующие примеры демонстрируют только маленькую часть серьезных проблем с которыми сталкиваются правозащитники в этих двух регионах.
 

В Кыргызстане, Национальная Служба Безопасности (СНБ) близко следит за действиями оппозиции и правозащитников.  Парламентское расследование раскрыло массовое прослушивание офисов оппозиции и продемонстрировало работу СНБ в наблюдении за оппозиционными партиями.  В то же время, продемонстрировало наблюдения за НПО – факт который объясняет поток конфиденциальной информации с НПО органам безопасности.
 

Азиза Абдирасулова, руководитель правозащитной организации «Кылым Шамы» была задержана и подверглась жестокому обращению в милицейском участке 15 Апреля 2004 года за ее участие в демонстрации в поддержку Феликса Кулова, лидера Кыргзыской оппозиции находящего в заключении.  Семнадцать других правозащитников были арестованы в то же время.  Все были отпущены в тот же день и некоторые из них были оштрафованы. (2)

 

Правозащитник Турсунбек Акун был задержан и оштрафован несколько раз за его участие в демонстрациях.  Его осудили за оскорбление милиционера, хотя не было предоставлено никаких доказательств.(3)
 

Организация «Гражданское Общество Против Коррупции» (ГОПК) встретилась с множеством препятствий во время проведения тренингов в отдаленных районах.  Круглый стол запланированный на 8 Апреля 2004 был отменен в связи с давлением оказанным правоохранительными органами.  Во время миссии в отдаленных районах в середине Апреля, машину организации постоянно преследовали сотрудники милиции.  Местное население и милиционеры угрожали и оскорбляли членов ГОПК настолько серьезно что им пришлось приостановить миссию.  Член ГОПК Бактыгуль Иманкоджоева была уволена во второй раз за два года, она и ее сестра, тоже правозащитница, постоянно подвергались унижениям.(4)
 

Ситуация Кыргызского Комитета по Правам Человека (ККПЧ), организация член МХФ, все еще не разъяснена.  В начале 2004 года, МХФ во время своей встречи в Бишкеке призвало Кыргызское правительство устранить ошибку сделанную Министерством Юстиции когда оно зарегистрировало другой ККПЧ с новым руководством.  В результате этой ошибки, которую власти признали – новый избранный председатель уволился через шесть месяцев работы в офисе и «новый» ККПЧ прекратил свою начатую правозащитную деятельность.

 

На практике, работа этого комитета была направлена на дискредитацию бывшего ККПЧ возглавляемого Рамазаном Дырылдаевым.  Г-н Дырылдаев до сих пор живет в изгнании и комитет продолжает сталкиваться с множествами трудностей.  Более того, Айнура Айтбаева, дочь Рамазана Дырылдаева, была подвержена нападению у себя дома 3 Июля 2004 года.  Она получила жестокие ранения и ее госпитализировали.  Учитывая то что ничего не было украдено, есть причины подозревать то что это нападение связано с правозащитной деятельностью ее семьи. 


--------------------------------------------------------------------------------

[1] Kyrgyz Committee for Human Rights (KCHR, IHF member) and a report of the Zhogorku Kenesh (Parliament of Kyrgyzstan) Investigation Commission, May 2004.

[2] International Federation for Human Rights (FIDH), “EU – Kyrgyz Republic cooperation: Human Rights violations must not be under-evaluated,” 16 July 2004, at http://www.fidh.org/article.php3?id_article=1588.

[3] FIDH and KCHR, “The FIDH and the KCHR are preoccupied by the harassment against civil society, as well as by the violations of freedoms of assembly, association, and of press,” June 2004, at http://www.kchr.elcat.kg/documents/iol/fidh/20040630.html.

[4] Ibid.

--------------------------------------------------------------------------------

[1] FIDH, “New Information KGZ 002 / 0803 / OBS 044.3 - Physical attack,” 23 July 2004, at http://www.fidh.org/article.php3?id_article=1726.

Рекомендации:
 

В Венском Заключительном Документе (13.5 и 21) ОБСЕ поручилась уважать права своих граждан которые активно работают в продвижении и защите прав человека; гарантировать то что их деятельность не будет подвержена каким либо произвольным ограничениям; позволить правозащитникам исполнять их долг беспрепятственно; привести к правосудию всех кто каким-либо образом препятствует их деятельности4 и поддерживать их работу любыми путями.
 

Следовательно, МХФ призывает правительства Кыргызстана, Туркменистана, Узбекистана и Российской Федерации немедленно остановить все меры которые предпринимаются для упразднения независимых правозащитников на их территории.  Все правозащитники заключенные в тюрьмы должны быть немедленно освобождены и все случаи гонений и устрашений правозащитников должны быть немедленно расследованы, и виновные должны быть наказаны.  Правительства должны публично объявить об их поддержке независимого наблюдения развитий в области прав человека в своих странах и продемонстрировать их  приверженность на практике.

Правительство Кыргызстана должно позволить свободные действия всем правозащитным НПО и наблюдателям.  Оно должно обеспечить прекращение всех мер преследования или другие формы оскорбления используемые службами безопасности.  Правительство должно предпринять немедленные меры и разрешить юридические споры вокруг Кыргызского Комитета по Правам Человека, позволить возвращение руководства, и предоставить им защиту.

 

ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ СВОБОДЫ I:

 

Смертная казнь (пятница, 8 октября 2004):

 

Положения смертной казни  могут все еще быть найдены в уголовных кодексах в следующих участвующих государствах ОБСЕ: Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Соединенные Штаты и Узбекистан. Положительно, тенденция в некоторых из этих стран - ясно в пользу отмены смертной казни. [1] Люди все еще казнятся в четырех ОБСЕ, участвующих государствах: Белоруссия, Соединенные Штаты, Узбекистан, и Таджикистан.

 

 

--------------------------------------------------------------------------------

 [1] RFE/RL: Отчет по Центральной Азии, издание 4, Номер 2, 11 января 2004.

http://www.rferl.org/reports/centralasia/2004/01/2-110104.asp

 

 

Кыргызстан продлевает мораторий на смертную казнь каждый год с 1998 и выразил свое намерение отменить смертную казнь к 2010 в соответствии с национальной программой прав человека которая сейчас в стадии реализации. [1]

 

--------------------------------------------------------------------------------

 

 

--------------------------------------------------------------------------------

[1] RFE/RL: Отчет по Центральной Азии, издание 4, Номер 2, 11 января 2004.

http://www.rferl.org/reports/centralasia/2004/01/2-110104.asp

 

 

В Кыргызстане, [1] Уголовный кодекс был исправлен в конце 2003, чтобы запретить использование пытки. Однако, пытка остается общей практикой в течение допроса уголовно подозреваемых.

 

Среди самых распространенных методов пытки - избиения, вешание жертв конечностями,  вставка острых объектов под их ногтями рук и ног, вырывание ногтей рук и ног с  плоскогубцами, вынуждение жертв стоять долго в неудобных положениях, и "слон", то есть  надевание противогаза на голову подозреваемого и закрытие воздушного фильтра. В 2004 была по крайней мере одна подозрительная смерть в заключении. 22 февраля, 29-летний Улагбек Кадиров был найдет мертвым в его камере СИЗО в Кара Суу.  Многочисленные повреждения его тела предложили, что его смерть была насильно и, возможно, была вызвана пыткой [2]

 

В начале октября 2003, суд был проведен против нескольких уголовно подозреваемых женщин в регионе Базаркурган.  После их выпуска после одного годового заключения они сообщили о том, что  во время заключения милиционеры "продавали" их мужчинам заключенным за 100 сомов  (примерно 2 евро).

 

Полицейские чиновники обычно категорически отрицают утверждения о пытке и жестокости, и никакие расследования не проводятся. Джолдошбек Бусурманкалов, руководитель пресс-службы Министерства внутренних дел например сказал, что нет никакого доказательства того, что людей пытают в Кыргызстане и утверждает что  "так называемые активисты прав человека" изобрели истории, чтобы получить гранты  из-за границы. [3]

 

Кроме того, тюремные условия в Кыргызстане равняются  к жестоким, бесчеловечным и унижающим достоинство обращениям.  24 октября 2003, г. Полуектов, заместитель  директора Службы Национальной Безопасности, сказал парламенту, что 7-10 заключенных  умирают каждый месяц в тюрьмах Кыргызстана в результате ужасных условий. В течение той же самой парламентской сессии сообщалось, что правоохранительные органы  не смогли расследовать смерть десяти заключенных при подозрительных обстоятельствах, многие из которых боялись быть замученным до смерти. Парламент Кыргызстана решил изучить дела, но ни о каких результатах не сообщили. Активисты прав человека полагают, что в действительности сотни обитателей умирают ежегодно от туберкулеза и других болезней.

 

 

 

--------------------------------------------------------------------------------

[1] Если иначе не отмечено, основан на информации от Кыргызского Комитета  по Правам человека (KCHR) в МХФ , 2003-2004.

 

[2] HRW, "Кыргызстан, Обновление по  Правам человека, Сдано HRW в ЕБРР ," 23 июня 2004, в at http://www.hrw.org/english/docs/2004/06/23/kyrgyz8962.htm; информация от KCHR в IHF, сентябрь 2004.

 

[3] Бюро по  Правам человека и Верховенства Закона , "Мониторинг Пыток: Недавние случаи предполагаемой пытки на юге Кыргызстана," 2 марта 2004.