15.02.2005

ПРИЛОЖЕНИЕ к открытому письму Хьюман Райтс Вотч президенту Киргизской Республики А.Акаеву
14 февраля 2005 г.

Ряд заявлений высокопоставленных киргизских чиновников со всей очевидностью свидетельствует о противоречии правительственной политики праву граждан на участие в политической жизни, в том числе через реализацию прав на свободное выражение мнений и убеждений, а также на свободу собраний и ассоциаций. При том что сами по себе эти заявления можно было бы считать эксцессами предвыборной риторики, взятые в контексте преследований и притеснений критиков власти, они служат сигналом к продолжению произвола и создают атмосферу, отнюдь не способствующую реализации гражданами основных прав и свобод.

Общественные движения

    В прямом эфире национального телевидения 25 декабря 2004 г., накануне переголосования второго тура на Украине, президент А.Акаев заявил о необходимости «дать отпор силам, ставящим цель повторить грузинские и украинские революции на деньги западных финансовых структур».[1] В прямом телеэфире 26 декабря президент, отвечая на вопрос о его отношении к движениям и блокам, образовавшимся в республике в преддверии парламентских и президентских выборов 2005 года, отметил, что такие движения создаются на средства международных организаций и по их требованию. По его мнению, их целью является сеять разногласия между людьми и "организовывать революции вроде 'революции роз' в Грузии или 'оранжевой революции' на Украине, в то время как мы стабильно развиваемся". "Нам не нужны такие организации,"– заявил Аскар Акаев, призвав сограждан не поддерживать их. - "Только тогда мы сможем провести демократические, свободные и честные выборы и продолжить развитие нашей экономики и улучшение условий жизни наших граждан".[2] 11 января на расширенном заседании правительства А.Акаев заявил: «Заказ на общественный скандал настолько актуален, настолько помутил иные головы революционный угар, что выходят на пикеты, особо не утруждая себя чтением законов и положений Кодекса о выборах. И никто не хочет видеть, что рядовые граждане Кыргызстана от всех этих заказных и проплаченных наперед пикетов в глубокой тревоге».[3] На семинаре в МВД Киргизии 17 января, посвященном обеспечению правопорядка в ходе избирательной кампании, (участвовали сотрудники правоохранительных органов, глава ЦИК и представители администрации президента) первый замглавы администрации А.Акаева Болот Жанузаков заявил, что правоохранительные органы Киргизии не должны допустить дестабилизации ситуации в стране: "Проводимые в январе акции протеста оппозиции свидетельствуют о том, что определенные политические силы не хотят мириться с существующими законами. Их цель любой ценой дестабилизировать обстановку и захватить власть".[4] Молодежная организация «КелКел», заявляющая о своей независимости от властей, на пресс-конференции в «КыргызИнфо» 18 января и повторно в заявлении 19 января утверждала, что «истерические пикеты вредят стабильности в стране… Мы против экспорта бархатных революций. Мы против тех, кто на деньги спонсоров несет разрушения и конфликты нашему мирному Кыргызстану… «КелКел» намерен устраивать свои акции, а не тусоваться на грязных митингах бывших чиновников, а теперь якобы оппозиционеров».[5]

Обвинение оппозиции в «экстремизме» и подрывной деятельности

Заявления высокопоставленных чиновников, как представляется, преследуют цель поставить законную мирную политическую оппозицию на одну доску с «экстремистами». В нынешней чувствительной политической ситуации власти также напоминают о терроризме и «радикальном исламизме», что воспринимается некоторыми наблюдателями как подготовка почвы для подрыва демократии и посягательства на права политической оппозиции и избирателей в целом.

    В интервью российской «Независимой газете» 28 января 2005 г. президент А.Акаев, отвечая на вопрос о перспективах «бархатной революции» в Киргизии, заявил: «Пытаясь перенести “бархатную” революцию в Киргизию, многие не осознают, что у нас, в Центральной Азии – свои специфические особенности, что такого рода схемы смены власти запросто могут перерасти в гражданскую войну. Уже ведь есть опыт Таджикистана, где противостояние оппозиции и власти в итоге привело к 7-летней гражданской войне. Так что у нас такого рода революции будут не столь безболезненны, как, скажем, на Украине или в Грузии. Там европейская культура, там все совершенно другое. Киргизы – это потомственные кочевники. И в этом наше преимущество: у кочевников меньше опасности “заразиться” радикальными идеями. Правда, благодаря финансированию извне, ячейки запрещенной законом “Хизб ут-Тахрир” появились и у нас. И сейчас есть опасность того, что радикальная часть оппозиции готова сомкнуться с радикальными исламскими партиями, что и стало особенно заметно в предвыборной ситуации. Некоторые лидеры нашей оппозиции пользуются их поддержкой, в том числе и финансовой. А это повышает опасность превращения “бархатной” революции в нечто более радикальное».[6]

    18 декабря 2004 г. на собрании актива Чуйской области премьер–министр Николай Танаев заявил: “Мы должны активизировать подготовку к предстоящим выборам. Прежде всего, мы не должны допустить того, чтобы различные религиозные экстремистские силы, западные организации вмешивались в наши внутренние дела во время предвыборной кампании и процессе хода выборов с целью дестабилизировать общественно–политическую ситуацию в стране. В настоящее время некоторые представители религиозных радикальных сил, экстремистских организаций предпринимают попытку прийти во власть, в парламент. Мы ни в коем случае не должны допустить грузинский вариант развития событий в Кыргызстане».[7]

    Пресс-секретарь А.Акаева Абдиль Сегизбаев, отвечая 26 января на вопросы журналистов, отметил, что попытка организации “бархатной революции” в Киргизии может обернуться гражданской войной: «Те, кто хочет сделать в Киргизии Украину 2004 года, могут получить Таджикистан 1992 года».[8]

    В начале декабря 2004 г. первый зампред Службы национальной безопасности Борис Полуэктов заявил Интерфаксу: «Ближе к выборам обстановка в республике возможно будет накаляться и часть оппозиции может пытаться проводить из ряда вон выходящие акции, дабы всколыхнуть общественность с целью нагнетания обстановки… На заседаниях парламента некоторые депутаты уже начинают отрабатывать грузинский сценарий».[9]

Обвинение независимой прессы в «экстремизме» и подрывной деятельности

В очевидной попытке нейтрализовать критику действий должностных лиц и проправительственных партий в предвыборный период власти также обрушились с нападками на независимые и оппозиционные СМИ.

    23 октября 2004 г. на заседании Совета безопасности президент А.Акаев допускал заявления, из которых следует, что законное право на свободное выражение мнений и убеждений и на участие с политической жизни приравнивается к подрывной деятельности: «… проявлением идеологического экстремизма А.Акаев назвал агрессивное насаждение обществу отдельными группами, организациями, средствами массовой информации, участвующими в политической борьбе, собственного понимания видения путей развития страны, стандартов демократии. Демократия в их толковании превращается из средства обеспечения стабильного, устойчивого развития общества в цель, ради достижения которой отдается в жертву эта стабильность и устойчивость. Речь идет не просто о безобидной пропаганде, а о целенаправленной подготовке к захвату власти. Некоторые печатные издания, называющие себя оппозиционными газетами, как только появляется малейший повод для обострения ситуации, сразу же превращают свои страницы в инструкции по дестабилизации, сказал глава государства».[10]

Негативное отношение к международным наблюдателям

Негативными последствиями для обеспечения прав человека в Киргизии чреваты ставшие появляться заявления А.Акаева о том, что права человека – это исключительно внутреннее дело республики и что международный аспект обеспечения соблюдения этих прав не является конструктивным фактором.

Реакция отторжения, возникшая у киргизского правительства в связи с предполагаемым внешним вмешательством на Украине, приводит к заявлениям, которые прямо противоречат международно-правовым обязательствам республики. Следует отметить, что Киргизия добровольно стала участником международных договоров, устанавливающих универсальный характер прав человека и их верховенство над внутренними делами любого отдельно взятого правительства. Если развитие политического процесса в Киргизии будет сопровождаться нарушениями прав граждан, это будет служить законным предметом озабоченности и заинтересованного внимания со стороны всего международного сообщества.

Правительство пригласило на парламентские выборы наблюдателей от Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека. 18 января миссия наблюдателей приступила к работе. В части наблюдения за выборами ОБСЕ является одной из наиболее авторитетных организаций в регионе. Эта организация неоднократно выступала с критикой выборов в Центральной Азии и других государствах бывшего СССР и тесно работает с правительствами по совершенствованию избирательного законодательства и формированию равных условий в предвыборный период.

    Отвечая на вопросы зрителей во время прямого телеэфира 26 декабря 2004 г., А.Акаев заявил, что «все общественно-политические события государств являются их внутренним делом… Предстоящие выборы не должны быть поводом для вмешательства во внутренние дела республики извне».[11]

    Днем ранее А.Акаев заявил, что иностранные наблюдатели во время выборов не должны диктовать условия: "Мы готовы всячески помочь международным наблюдателям провести выборы честно, открыто, а главное - справедливо. Но мы против того, чтобы наблюдатели потом превратились в надзирателей, а тем более в организаторов цветастых революций".[12]

Враждебное отношение к неправительственным организациям

Глава Центризбиркома высказался в том смысле, что деятельность НПО по просвещению избирателей в интересах обеспечения свободных и справедливых выборов может быть квалифицирована как попытка повлиять на исход голосования.

    Председатель ЦИК Сулейман Иманбаев, выступая в январе перед представителями дипломатического корпуса, заявил, что «финансируемые международными организациями общественные объединения (например, Ассоциация Центров Поддержки Гражданского Общества (АЦПГО), созданная при финансовой поддержке ЮСАИД) пытаются во время выборного периода влиять на политику региональных средств массовой информации».[13]

АЦПГО является киргизской неправительственной организацией, получающей гранты USAID для поддержки групп гражданского общества, в том числе НПО и СМИ, занимающихся нейтральными программами просвещения избирателей, в том числе предоставляющих разъяснения для голосующих впервые.


[1] Официальный сайт партии «Ар-Намыс», http://www.ar-namys.org/read_content.php?i=9888

[2] Цит. по: «Коммерсант, 29 декабря 2004 г., http://www.kommersant.ru/archive/archive-material.html

[3] Пресс-служба Президента КР, http://www.president.kg/press/appearance/1705/

[4] Интерфакс, 17 января 2005 г., http://www.interfax.ru/r/B/sng/14.html?menu=61&id_issue=10739832

[5] Gazeta.kg, http://www.gazeta.kg/view.php?i=10376; информагентство «Кабар», 19 января 2005 г. Молодежная организация «КелКел», как утверждают, была создана властями в противовес одноименной организации, связанной с оппозиционным движением «Ата-Журт». Заявление оппозиционной Гражданской кампании «КелКел» см.: http://www.gazeta.kg/view.php?i=10294

[6]http://www.kyrgyzinfo.kg/?izb=1106889685

[7]http://www.respublica.kg/archive/2004/12/20/ugroza_print.html

[8] «КыргызИнфо», цит. по: http://rus.gateway.kg/cgi-bin/page.pl?id=53&story_name=doc10721.shtml

[9] Цит. по: http://www.gazeta.kg/print.php?i=9735,

http://www.c-asia.org/index.php?cont=long&id=2186&year=2004&today=08&month=12

Такого рода заявления вызвали возмущенную реакцию оппозиции. 22 декабря Народное движение Киргизстана выступило с заявлением, в котором решительно отмежевалось от каких-либо подпольных организаций и подрывных движений. «Прогнозы» нагнетания оппозицией напряженности были названы «беспочвенными» и представляющими собой попытку властей подготовить международное общественное мнение к возможным репрессиям как неизбежным для борьбы с терроризмом.

[10] Сообщение пресс-службы Президента КР от 25 октября 2004 г.

http://www.gov.kg/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=710

[11] Информагентство «Кабар», 27 декабря 2004 г., цит. по: http://rus.gateway.kg/cgi-bin/page.pl?id=1&story_name=doc10046.shtml

[12]http://www.centrasia.ru/news.php4?st=1105858980

[13] КыргызИнфо, 18 января 2005 г., http://www.kyrgyzinfo.kg/?izb=1106039972